martes, 29 de abril de 2008

TERCERA UNIDAD DE ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA DE MEXICO


UNIDAD III


El Nuevo Orden Económico Internacional a partir del Modelo Neoliberal y perspectivas de la sociedad mexicana (1982-2005).


OBJETIVO DE UNIDAD

El estudiante:
Demostrará la existencia de cambios y reformas instrumentados por el Estado como resultado de implementar el modelo de desarrollo neoliberal, a partir del análisis del nuevo reordenamiento mundial y su influencia en la reestructuración de la sociedad mexicana con una clara comprensión de cómo llega la modernidad, sus efectos en la calidad de vida y las perspectivas de la sociedad mexicana a partir del neoliberalismo.


3.1 Modelo Neoliberal
• Globalización Económica
• Formación de Bloques Económicos
3.2 Costos sociales de la crisis.
3.2.1 Niveles de bienestar social
• Desarrollo sustentable
• Desempleo
• Inflación
• Poder Adquisitivo

3.3. Reformas Constitucionales
3.3.1 Reformas Económicas
• Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL)
• Programa Nacional Alimentario (PRONAL)
3.3.2 Reforma Política
3.3.3 Reforma Educativa
• Modernidad Educativa.

3.1. MODELO NEOLIBERAL.

La política económica de los años ochenta en México, se caracterizó por la implementación de un Modelo económico conocido como Modelo Neoliberal, teniendo como máximo exponente en el ámbito internacional al economista Milton Friedman. Durante el Siglo XX, esta estrategia, se desarrolló con mayor fuerza en países como Estados Unidos e Inglaterra, que durante décadas tuvieron éxito en el plano económico.
El Neoliberalismo promueve la competencia de los mercados por medio de la globalización, y con ello trata de impulsar actividades de manera libre en el mundo, por lo cual, las naciones realizan Tratados Comerciales, que permiten eliminar barreras arancelarias: así tenemos que con este proceso se eliminan los obstáculos de protección al sector industrial. De esta manera, con este tipo de mecanismo, se promueve la libertad de competir entre las fuerzas económicas determinantes del sistema.

En el caso de nuestro país, al aplicarse este modelo, el Estado se ve en la necesidad de impulsar la desregulación económica, privatización de empresas paraestatales, desnacionalización de ejidos, así como también brindar flexibilidad laboral. Con esta medida, es el Estado el que tendrá que supervisar la aplicación del presupuesto llevando a cabo un riguroso control del mismo, buscando que el trabajo se realice de manera más eficiente, al mismo tiempo reducir el gasto público y eliminar barreras burocráticas que obstaculizan las tareas institucionales.

Los principios económicos del neoliberalismo son los siguientes:

a) Aceptar el crecimiento de la libertad individual como eje principal, así como también, la igualdad ante la ley; por medio de la competencia en el mercado tratar de obtener las ganancias.

b) Buscar aumentar la oferta monetaria de manera constante. con el propósito de incentivar y promover el incremento 00 las actividades económicas entre particulares.

c) Promover la libre competencia en el mercado, apoyando a la propiedad privada individual. y estableciendo la no intervención del Estado en la economía.

d) Reconoce a la pobreza como una limitante del desarrollo individual ya que es el contraste de este modelo; pero plantea que el Estado debe crear programas en beneficio de los sectores desposeídos, sin alterar el mercado.

e) Presupone un sistema comercial mundial, basado en competencia por ganancias

f) Este modelo es acorde a la democracia y al voto universal, concibe los diferentes tipos de libertades: religiosa, educativa, de prensa.
Globalización económica.

En el plano internacional, el Neoliberalismo como modelo económico, abarca una serie de procesos que impulsan el desarrollo de las actividades de manera acelerada. Se entiende por globalización "a la tendencia actual, que se registra en los mercados y en las empresas que lo conforman, a extender su campo de actividades". (Espadas Aneona y otros; Esem; p.127, 2005). Este proceso, implica cambios de manera integral en el mundo, que de alguna u otra manera, vienen a articularse en un solo sistema económico en el que las fronteras nacionales tiendan a borrarse. Sin embargo, con el nuevo orden mundial, los cambios se presentan de manera diferente. Porque las condiciones económicas, políticas, sociales, culturales, ecológicas y tecnológicas de los países son distintas, así mismo los impactos no son iguales. Algunos factores que influyen son:

A) La migración de la población: Personas enfermas que se trasladan de manera acelerada a diversas partes del mundo traspasando la territorialidad natural, y dejando los gérmenes en otras regiones del planeta; o en caso de países en guerra, donde la población requiere de emigrar asegurando su vida. Otro ejemplo, el virus aviar transmitido por consumir carne de aves, inicia en Asia, con el tiempo se expande a países de América afectando a parte de la población.

B) Competencia de los mercados: Cuando se trata de que los mercados crezcan de manera acelerada, exportando productos contaminados, que no fueron supervisados por autoridades sanitarias, provocando enfermedades.

Por lo tanto podemos decir, que el crecimiento acelerado que tiene el mundo es producto del proceso globalizador, que se manifiesta en la realidad social, es un fenómeno extendido de manera acelerada. El proceso de globalización de las telecomunicaciones, suscitadas por la gran velocidad de los avances tecnológicos. Las computadoras y el uso Internet se han transformado en un eficaz instrumento de comunicación al servicio de la población mundial.

La globalización es producto de los cambios económicos, el crecimiento de capitales tras nacionales y las relaciones económicas mundiales.

Las consecuencias que tiene la Globalización son:

Los capitales trasnacionales que compiten con las medianas y pequeñas empresas, tienen mayor ventaja para obtener ganancias. Por lo tanto, las medianas y pequeñas empresas tienden al cierre por competir con grandes mounstros industriales.

Con el modelo neoliberal y con la agilidad que se desarrolla este proceso globalizador, por un lado, se da la concentración de la riqueza en un número reducido de la población, mientras que, por otro, es mayor el índice de pobreza en el sistema planetario.
La economía de los países en vías de desarrollado, seguirá dependiendo de las naciones económicamente desarrolladas.

Con el fenómeno de la globalización, las relaciones entre las naciones se han reestablecido de acuerdo a las condiciones del sistema económico internacional que han permitido el surgimiento de agrupaciones o bloques económicos. Se puede decir, que el bloque es la agrupación de países, producto de la globalización, que se unen con el propósito de alcanzar fines económicos.

Con la política económica neoliberal. En el mundo se distinguen tres bloques económicos absolutos: capitalistas o de primer mundo, socialistas o de segundo mundo y países subdesarrollados o de tercer mundo.
Sin embargo, estos bloques son producto de las relaciones que se establecen entre los países del sistema económico para impulsar determinadas actividades de manera integral. Por ejemplo, la firma de Tratados Comerciales, en los cuales los países buscan extender la competencia del capital en los diversos mercados mundiales, abarcando determinadas áreas económicas y financieras en las que se incluyen varias naciones. De esa manera, es importante mencionar que se obtienen acuerdos de competencia, entre los cuales podemos distinguir: la Organización Mundial de Comercio (OMC) que se encarga de instituir fórmulas mercantiles para facilitar el tráfico de bienes y servicios entre los países participantes. A diferencia de los Acuerdos de Comercio, los Tratados de Ubre Comercio, buscan eliminar barreras comerciales entre los países participantes, que permitan agilizar el proceso de globalización. Por otro lado, se tienen los Tratados de Integración Económica y Monetaria que tratan de agrupar completamente sus capitales con el resto de las economías de los países participantes.

3 . 2 . COSTOS SOCIALES DE LA CRISIS.

La década de los ochenta se caracterizó por experimentar una profunda crisis económica del Sistema Capitalista que afectó fuertemente el nivel de vida de la población. En México, el período presidencial de Miguel de la Madrid Hurtado, que se ubicó de 1982-1988, presentó obstáculos y retrocesos en los diferentes ámbitos: en lo político, económico, socia! y cultural, los cuales repercutieron drásticamente en el nivel de vida de la población.

Los niveles de bienestar, de esos años trajeron como consecuencia, que el desarrollo de políticas públicas que el Estado implementaba se haría con la finalidad de proteger a la clase trabajadora por medio de programas de vivienda, educación, alimentación y salud.
La política de los años ochenta, exigió un cambio de modelo económico, el neoliberalismo que establece un paquete de medidas acordes con el Fondo Monetario Internacional (FMO. COll el objetivo de lograr estabilizar el índice de inflación y la economía, así mismo, sostiene que de ninguna manera, los subsidios, los servicios gratuitos que presta el Estado y el gasto social deben ser de gran magnitud ya que obstaculizan el desarrollo de la riqueza del país y extienden el déficit público, de ahí que el gasto social de esos años se haya reducido drásticamente y repercuta en los aspectos de educación, salud, alimentación y vivienda.

3.2.1 Niveles de bienestar social

La prioridad del gobierno mexicano durante los últimos años, ha sido el combate a la pobreza para ello ha implementado programas que se apeguen a las demandas recogidas de los años revolucionarios. Por ejemplo, para apoyar a los campesinos otorgándoles préstamos para trabajar sus tierras.
En el aspecto de vivienda, los precios de las casas habitación cada vez son más elevados, sus dimensiones son más reducidas, los materiales de mala calidad y el plazo para pagar es más amplio. Por lo tanto, en relación al salario que actualmente se percibe y el deterioro real de éste, el adquirir una propiedad, merma los ingresos por un largo plazo, lo que determina que el nivel de vida familiar se deterioro rápidamente.

3 .3. REFORMAS CONSTITUCIONALES.

Carlos Salinas de Gortari, asumió la presidencia de la República en diciembre de 1988-1994, contemplando 70 Reformas Constitucionales, principalmente, se modificaron los Artículos 30, 27 Y 130, que dieron lugar, respectivamente, a las nuevas leyes de Educación, Agraria y de Asociaciones Religiosas y Culto Público, así como a una nueva versión del Código Federal Electoral (COFIPE), por citar sólo aquellos que dieron lugar a un debate más amplio. El redimensionamiento del sector paraestatal de la economía, a través de la desincorporación de empresas consideradas no estratégicas, se tradujo en la reducción de más de 900 empresas, pasando de 1 155 entidades que había en 1982 a 221 a fines de 1993.
Respecto a uno de los puntos básicos del programa económico que es el combate a la inflación.

El sexenio de Carlos Salinas se caracterizó por un fuerte crecimiento económico y la privatización de numerosas empresas paraestatales, cuya desincorporación se realizó en condiciones de poca transparencia.

Durante este sexenio, se buscó llevar a cabo algunas reformas constitucionales con el propósito de promover una mejor organización jurídica nacional, entre las cuales podemos mencionar:

· La Creación de la Comisión de Derechos Humanos. Para ello se reformó el Artículo 102, Apartado "B", de la Constitución.
La Reforma Electoral que cambia el número de diputados y senadores integrantes de los Colegios Electorales en 1990.
· Autorización del Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) en 1990, en el cual se reconoce que el Instituto Federal Electoral (IFE) es el único organismo encargado de organizar los procesos electorales.
· Reforma de la situación jurídica de Distrito Federal para que se integre como el Estado número 32 del país.
· Reforma de la relación Iglesia-Estado.

· Promulgación de la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Público.
· Modificación al artículo 27 Constitucional.
· Durante este sexenio de gobierno, se llevadas a acabo Reformas en todos los ámbitos: económico, político, social y cultural.

3.3.1 Reformas Económicas

El paquete en el ámbito económico se contempló el Programa Nacional de Solidaridad (PRONASOL), fue un programa que se creó al inicio de su período el 2 de diciembre de 1988, con el propósito de atender a los grupos más vulnerables de la sociedad. Como instrumento de gobierno, tiene sus antecedentes en el Programa para el Desarrollo Rural Integral (PRONADRI) y la Comisión del Plan para la atención de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). Para el desarrollo y atención de PRONASOL se creó la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) teniendo como el primer encargado de atender los asuntos de PRONASOL a Luis Donaldo Colosio Murrieta, por medio del cual se buscó incrementar en un 200% más el presupuesto para esta dependencia, tratando de cumplir los objetivos que se establecen para PRONASOL:
A) Combatir la pobreza extrema a través de la participación de los gobiernos Federal, Estatal y Municipal, atendiendo de manera específica a los indígenas, campesinos y grupos urbanos populares.
B) Atender los problemas de alimentación, regulación de la tenencia de la tierra y vivienda, procuración de justicia, educación, salud, electricidad en comunidades, agua potable y preservación de los recursos naturales.
Hernández Alcázar, Alicia, en el libro Estructura Socioeconómica de México (2005) presenta los programas de acción del PRONASOL para atender las demandas sociales. Entre los cuales destacan:
A) Acción Social: Para atender las necesidades de salud, educación, vivienda, nutrición y urbanización.
B) Producción: Enfocada a cubrir las demandas de los sectores de Minería, Agricultura, Agroindustria, Microempresas y Pesca.
C) Desarrollo Regional: Cubre los aspectos referentes a programas regionales, fondos municipales y Caminos.
El esquema básico del PRONASOL fue el de realizar proyectos de colaboración con los beneficiarios del programa, estableciendo mecanismos de obligaciones y responsabilidades compartidas, a través de los cuales el gobierno aportaba recursos técnicos y financieros y los beneficiarios básicamente su trabajo. De esta manera, se apoyaba directamente a los productores, se satisfacía la demanda de servicios públicos en la localidad y se dejaba una banca oficial de fomento que era costosa y terminaba con carteras vencidas, por lo tanto, los deudores no podían quedarse como personas morosas, porque lo que estaba en medio de todo este proyecto era la mano de obra de cada beneficiario, ya que el apoyo fue crédito a la palabra.

Programa Nacional Alimentario (PRONAL)
Este programa es una continuación del Sistema Alimentario Mexicano, que surgió a raíz de la crisis que presentó el panorama alimentario, en cuanto a deficiencias y rezagas causantes de desnutrición en la población, se empeoró por la incapacidad de producir los granos básicos que consumíamos como país.
Con la política neoliberal este programa fue considerado de gobierno populista que sirve para distraer el mercado y genera la intervención del Estado en la economía de manera excesiva, generando gastos gubernamentales que presentaban déficit fiscal.

El PRONAL tuvo como objetivos principales:

· Lograr una independencia alimentaria.
· Alcanzar niveles de alimentación y nutrición que satisfagan el pleno desarrollo del ser humano.
· Atender los grupos vulnerables; proteger el salario real.
· Mejorar la distribución de los alimentos.
· Cambiar la estructura productiva.
· Expandir la ocupación productiva.
· Incorporar la estructura agroindustrial a las demandas del consumo social.
· Modificar las relacionales entre las estructuras agrícolas.
Con la crisis de la economía mexicana y el desgaste de la agricultura, se incrementó la pobreza y la deficiencia alimentaria entre la población. Sin las ventas de petróleo que se esperaba obtener para recapitalizar el campo, se generaron problemas que hicieron que el programa se viniera abajo.
¿Cuáles fueron los resultados de PRONAL? Para el caso alimentario, los resultados obtenidos fueron negativos, ya que al finalizar el período de gobierno salinista se comprobó que 33 millones de mexicanos presentaban algún nivel de desnutrición, siendo los más afectados los niños en edad de preescolar, los ancianos y los indígenas.
Para el caso de la producción de granos básicos tampoco este programa tuvo éxito, puesto que los apoyos a la producción agro pecuaria fueron insuficientes y no nivelaron la tendencia a la baja de la producción, ya que la tasa de crecimiento en este sector fue negativa, ya que el país compraba los granos de maíz a Estados Unidos de América.

3.3.2 Reforma Política

Los cambios constitucionales lejos de darse en el ámbito económico, se presentaron a la par en los aspectos sociales y políticos significativos de este sexenio.
Como es sabido, Carlos Salinas de Gortari obtuvo el cargo por medio de un proceso electoral poco transparente y dudoso con ciertas irregularidades electorales. Ello debido a que durante ese tiempo el partido en el poder (PRI) era el que controlaba el proceso electoral, dándole el triunfo a su representante, porque la disputa por el poder indicaba que el candidato representante del Frente Democrático Nacional (FDN) Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano era el posible ganador.
Bajo este panorama, el gobierno salinista carecía de legitimidad y reconocimiento social amplio, se piensa que Salinas estableció una alianza con los diputados del Partido Acción Nacional, con la finalidad de que el gobierno atendiera las añejas demandas de dicho partido e inclusive considerara algunas demandas a las reformas de la constitución. Entre las cuales se contemplaran los siguientes puntos:
A) Establecer un tribunal especial para atender los asuntos en materia electoral.
B) Autorizar la participación de los ciudadanos independientes de algún partido político encargados de organizar los procesos electorales.
C) Certificar que al partido que obtenga mayor votación, se le garantizara un porcentaje de diputados superior a su porcentaje de votos.
Por ello, por un lado se vería favorecido el PRI y por otro, se garantizaba la imparcialidad de los procesos electorales.
Por lo tanto, en 1986 se elabora un nuevo Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales (COFIPE) que modifica a la Ley Federal de Organizaciones Políticas y Procesos Electorales en los siguientes puntos:
· El Senado estaría integrado por dos representantes de cada Estado y dos del Distrito Federal y se renovaría la mitad, cada tres años, con el propósito de darle seguimiento a las actividades legislativas.
· El número de Diputados también se modificó de 100 a 200 el número de representación proporcional y 300 Diputados de mayoría relativa. Se llegó al acuerdo de que la elección de las mismas diputaciones apareciera en la misma boleta.
· Se reconoció el surgimiento de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal, la cual estaría formada por 40 representantes electos por representación mayoritaria y 26 por representación proporcional, esta sería renovada cada 3 años, con derecho a participar en la contienda todos los partidos políticos.
· La Comisión Federal Electoral se integró por el Secretario de Gobernación, un representante del Senado, uno de la Cámara de Diputados y representantes de los partidos políticos, según el porcentaje de votación obtenido en la elección.
· Se privilegió a los partidos políticos mediante un sistema de financiamiento para llevar a cabo sus actividades electorales, estableciendo que los recursos económicos serían asignados en proporción, con la cantidad de votos y diputados obtenidos en la elección anterior.
· Se creó un Tribunal de lo Contencioso Electoral Administrativo, integrado por nueve magistrados, nombrados por el Congreso de la Unión y propuestos por los Partidos Políticos.

En 1988, con el gobierno de Miguel de la Madrid, se realizó una Reforma Electoral a la que le llamó Renovación Política, la cual contemplaba los siguientes aspectos:

· Modificar el Artículo 54 constitucional que le autorizaba al partido mayoritario gran parte de las curules, permitiéndole tener el control absoluto en la Cámara de Diputados.

· Cambiar el Artículo 56 de la constitución estableciendo en su primer párrafo que la Cámara de Senadores estaría conformada por dos integrantes de cada Estado y 2 del Distrito Federal, electos en forma directa y estaría renovada por la mitad cada tres años.

· Se Enuncia que el Código Federal Electoral, se propondría los siguientes aspectos: mayor participación de los partidos políticos en los procesos electorales; actualizar el padrón electoral con la intención de depurarlo y actualizarlo, así como también minimizar los tiempos entre la jornada electoral y el cómputo final de los resultados.

· Designar la Comisión Federal Electoral como máximo órgano electoral.

· Establecer el Registro Federal de Electores para inscribir a todos los ciudadanos en el padrón electoral con la finalidad de depurarlo, actualizarlo y elaborar las listas de electores.

· Las elecciones de 1988 presentaron debilidades del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Con la reforma de 1990, se aprobó el Código Federal de Instituciones y Procesos Electorales (COFIPE), que permitió la creación del Instituto Federal Electoral (IFE) , como institución encargada de realizar los procesos electorales. Este organismo posee las características de ser autónomo, con personalidad jurídica, patrimonio propio y está integrado por un grupo de funcionarios que integran un servicio profesional electoral encargado de garantizar la veracidad y objetividad de las organizaciones de los procesos electorales.

Las actividades del Instituto Federal Electoral, en los tres niveles, son las siguientes:

A) En el ámbito Federal se encarga de emitir las constancias de mayoría para presidente y diputados de representación proporcional.

B) Local; se encarga de los senadores;

C) Distrital; para diputados de mayoría relativa.


En 1992 se estableció la expedición de una nueva credencial para votar con fotografía, con el diseño y aprobación de todos los partidos políticos, con el propósito de lograr la identificación plena y transparente de los ciudadanos inscritos en el padrón electoral nacional.


3.3.3 Reforma Educativa

Modernidad Educativa.

La Política Educativa implementada durante el período de 1983-1988 durante el gobierno de Miguel de la Madrid se basó en el artículo 3º de la Constitución de acuerdo a los lineamientos reconocidos por el Plan Nacional de Desarrollo.

El objetivo de la Política Educativa fue que el Estado pretendiera el mejoramiento de la población en relación con los aspectos económicos, sociales y culturales, por lo cual buscaba:

A. Promover el desarrollo integral de la sociedad,
B. Que todos los sectores de la población tuvieran acceso a la educación.
C. Mejorar la prestación de los servicios educativos,
D. Impulsar la calidad académica por medio de la formación, superación y actualización docente.
E. Actualizar planes y programas de estudio en la educación básica.
F. Ampliar la matrícula escolar en el nivel medio superior y superior.
G. Impulsar la educación técnica H. Eliminar causas internas de reprobación y deserción escolar.
1. Impulsar la educación especial.
J. Atender la educación rural e indígena.
K. Descentralizar la educación.

Durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari, en el Plan Nacional de Desarrollo de 1989-1993 se establecieron los siguientes objetivos:

1. Mejorar la calidad del sistema educativo nacional en todos los niveles y modalidades.
2. Remunerar el trabajo del docente para mejorar las condiciones del magisterio de manera gradual.
3. Promover la educación técnica para eliminar el rezago tecnológico y de esta manera generar competencia con los países desarrollados.
4. Descentralizar la educación.

En el aspecto educativo buscaba combatir la deserción escolar por medio del Programa para Abatir el Rezago Educativo (PARE), que inició sus operaciones en 1992 en los tres Estados con menor índice de aprovechamiento escolar y de infraestructura poco disponible: Chiapas, Guerrero y Oaxaca. Posteriormente en 1994, este programa se aplicó a 19 Estados más.

Así mismo, en apoyo a los pueblos indígenas se trató de revindicar su cultura por medio del proyecto educativo, promoviendo la pluralidad y respeto a las culturas de México; por ello, en 1992 se reformó el artículo 4° constitucional, reconociendo la composición pluricultural de la sociedad mexicana.
EJERCICIO Y TAREA DE LA TERCERA UNIDAD

EJERCICIO 1

En tu cuaderno, de manera individual, contesta las siguientes preguntas, después, con ayuda de tu profesor y compañeros analicen las respuestas.

1. ¿Qué se entiendo por globalización?

2. Describa ¿Cuáles son las causas de la globalización económica?

3. Menciona y explica los factores que influyeron en el proceso de globalización.

4. ¿Enuncia las ventajas y desventajas de obtener información por Internet de cualquier parte del mundo?

5. Escribe las ventajas y desventajas que se adquieren al obtener mercancías de cualquier parte del planeta.


De manera individual, contesta las siguientes preguntas:

A) ¿Cuáles fueron los cambios en materia política, en el período de 1986 a 1994?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

B) Explica cómo surge el Instituto Federal Electoral (IFE) _________________________
___________________________________________________________________
C) Menciona cuáles fueron las principales Reformas constitucionales, llevadas a cabo durante el sexenio de Carlos Salinas de Gortari. ___________________________________________________________________________________________________________________________________________

EJERCICIO 1

INVESTIGA ¿Cuáles fueron las causas internas y externas que dieron origen a las crisis económica de los ochenta? Explícalo y exponlo con tus compañeros en el grupo, después lleguen a una conclusión grupal.
TAREAS UNIDAD II

1. Instrucciones. Escribe un resumen acerca de las ventajas y desventajas del proceso de industrialización seguido por México.

2. Realizar una investigación documental, referente a la política social de los años 70´s, reforma educativa, instituciones sociales y programas asistenciales. Con la información recabada, elabora un resumen.

3. Investiga que partidos integraban la izquierda en la vida de México durante la década de los setenta y explica, porque se consideraban organizaciones con poca fuerza. Con los compañeros del grupo, analiza la situación y presenta tus conclusiones al profesor

lunes, 28 de abril de 2008

ESTRUCTURA SOCIOECONOMICA DE MÉXICO


UNIDAD II

Surgimiento y agudización de la crisis en México de 1970-1982.

El estudiante:

Explicará el surgimiento y agudización de la crisis en México de 1970-1982, a partir de la conceptualización de los cambios económicos, políticos, sociales y culturales de la sociedad mexicana, y su relación con las políticas implementadas por el Estado, mediante el análisis descriptivo de los Modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para la Producción y su agotamiento, propiciando una participación reflexiva, crítica y propositiva orientada con respeto, tolerancia.


2.1 Modelo de Desarrollo Compartido y Alianza para la Producción
2.1.1 Antecedentes
• Modelo de sustitución de importaciones
• Modelo de desarrollo estabilizador
2.1.2 Objetivos
2.1.3 Relación con Organismos Financieros Internacionales (FMI,BID, BM).
2.2 Política Social
2.2.1 Reforma Educativa
2.2.2 Instituciones Sociales
2.2.3 Programas asistenciales

• COPLAMAR
• SAM

2.3 Crisis del Sistema Político Mexicano
2.3.1 Reforma Electoral
2.3.2 Apertura Democrática
2.3.3 Manifestaciones de la Sociedad Civil ( Movimientos sociales, ONG)

En este apartado obtendrás conocimiento acerca de dos sexenios más controvertidos de la historia del país, considerarse como los últimos que llevaron a cabo una política de tipo populista en extremo. Entre otros aspectos se manifiestan claramente las contradicciones de un sistema político que tocaba sus límites, en medio de una inestabilidad política generalizada y con su consecuente deterioro social.
— Te invitamos a estudiar los temas que se enlistan a continuación: Modelos de Desarrollo Compartido y Alianza para Producción, la Política Social y la Crisis del Sistema Político Mexicano
.
EJERCICIOS
UNO. Que el alumno realice diagrama cognitivo tipo sol, del modelo de sustitución de importaciones y sus características.
DOS. Elabora un mapa cognitivo de comparaciones entre los modelos económico de desarrollo estabilizador y desarrollo compartido.
TRES. Elaborar un cuadro sinóptico o diagrama de árbol, que proporcione la información global, respecto de la política social de los años 70's.
CUATRO. 1. Anota una "F", si la aseveración es falsa, y una "V", si es verdadera.

( ) Los cargos de Procurador de Justicia, magistrados y jueces de Distrito son cargos de elección popular.
( ) En el ámbito Federal, el Consejo Estatal Electoral es organismo que se encarga de coordinar, organizar y !levar a cabo los procesos electorales.
( ) El sistema electoral mexicano, el voto es universal, libre, directo y secreto.
( ) Sólo el presidente de la República puede postular candidatos de elección popular.
( ) En la Primera Parte de la Constitución se establece la organización política del Estado.
Escribe sobre la línea la respuesta correcta.
1. Característica del voto que consiste en que todos los ciudadanos mexicanos tienen derecho a votar, de acuerdo a sus preferencias, principios y decisiones: ________
2. Movimiento social que marcó un antecedente de la crisis del sistema político mexicano de los años setenta: ______________
3. Fue considerado partido de Estado por controlar el poder por más de setenta años._________________
4. Es el Poder en el cual el Presidente de la República nombra a los ministros de la Suprema Corte con aprobación de la Cámara de Senadores:______________
5. El _____________es el organismo nacional encargado de coordinar, organizar y vigilar el desarrollo de los procesos electorales.
EJERCICIO CINCO. Completa las siguientes preguntas anotando sobre la línea la respuesta correcta.

1. La política de este gobierno fue nombrada como Apertura Democrática porque buscaba recuperar la confianza de los distintos grupos sociales participantes del movimiento estudiantil del 68:______________________
2. ____________y.___________ fueron los dos elementos claves del Estado mexicano que persistieron con la apertura democrática de los setenta.
3. Fue una limitación impuesta por el gobierno a los medios de comunicación: ________________
4. Menciona 2 Democrática: causas que originaron la Apertura Demócratica:_______________________________________________________________________________________________________________

2.1.1. ANTECEDENTES
MODELO SUSTITUTIVO DE IMPORTACIONES.

  • Siguiendo a espadas Ancona; el modelo de sustitución de importaciones (1940-1954). Hasta 1941 al iniciarse el sexenio de Manuel Ávila Camacho, el gobierno mexicano tomó la decisión de dar el giro e iniciar un cambio en la política económica, con diferentes medidas, e iniciar la industria del país.
    — México se caracterizaba por un ser un exportador de cantidades considerables de productos agrícolas y materias primas extractivas. El desarrollo de las actividades del sector primario fue adquiriendo cada vez mayor relevancia al grado de producir un monto considerable de divisas, mismas, mismas que serían canalizadas para la compra (vía importación ) de maquinaria y el equipo para el desarrollo de las fabricas nacionales.
    — El objeto del crecimiento industrial es la sustitución de importaciones de bienes manufacturados, dichos bienes han ocasionados una fuerte dependencia del mercado externo.
    — Las principales características del modelo de sustitución de importaciones son las siguientes:
    Control de importaciones y exportaciones, según la rama o ramas a las que se quiera impulsar.
    Otorgamiento de subsidios directos a las ramas industriales.
    Regulación de precios, con el propósito de mantener un considerable margen de ganancia que permita generar ahorro y así poder canalizarlo en inversión productiva.
    Regulación de la tasa de interés, para promover inversión.
    Regulación del tipo de cambio.
    Fuerte presencia del sector público en temas como distribución, producción y demás actividades económicas.

    Descripción e instrumentación.
  • Industria nacional. Se establecieron unas serie de medidas proteccionistas para evitar que la poderosa un industria extranjera, compitiera y acabara con la naciente industria mexicana.
  • El papel del Estado en la economía fue modificándose, en el sentido de la influencia cada vez más en el control de la vida económica nacional.
    Intervención estatal. Se impulsó la infraestructura básica y áreas estratégicas en las que el capital privado no participa, cerrando el círculo, que permitiría un desarrollo industria fuerte y acelerada.
  • El modelo de sustitución de importaciones, se vio sumergido en un escenario internacional en pleno ajuste (incremento de la producción industrial de los países ricos de bienes manufacturados), los cuales provocaron efectos desestabilizadores en nuestro país. Para poder mantener la competitividad de los productos nacionales, frente a la competencia extranjera, se presentaron una serie de devaluaciones del peso frente al dólar, mientras que vienen acompañadas por presiones inflacionarias, el incremento de los precios provocó fuertes brotes de descontentos obrero.
    — Ante las constantes devaluaciones y lo que ello significa en inflación, que a su vez incrementa las tasas de interés, lo que da como resultado un freno a la inversión productiva; para evitar que dicho escenario se profundice, se dispuso una mayor intervención por parte del estado en la economía, con el fin de tener un mayor control sobre los fenómenos económicos de la economía mexicana.
    — Los rasgos anteriores, describen los aspectos más generales de los que fue el modelo de sustitución de importación. Por otro lado, el sistema funciona de la siguiente manera; en una primera fase el sector primario es aquel donde se generan los mayores márgenes de ganancia mismos que son transferidos al sector industrial, compra de insumos en el extranjero, con objeto de desarrollarlo, y en una segunda fase en la que el sector industrial tiene una capacidad de generar ganancia e independizarse, dicho objetivo no resulto. En vez de ello resaltó que la transferencia de ganancia, del sector primario hacia el sector industrial, no fue suficiente y el constante incremento de la demanda de materias primas del sector industrial generaron déficit y fue por tal desequilibrio donde desembocó la crisis y agotamiento del sistema.

Modelo de desarrollo estabilizador


Es la segunda fase del modelo de crecimiento hacia dentro que abarca tres periodos presidenciales: el de Adolfo Ruiz Cortines (presidente de 1952 a 1958) a partir de 1955, se prepara y desde 1957 se consolida; en los sexenios de Adolfo López Mateos (presidente de 1958 a1964) y de Gustavo Díaz Ordaz (presidente de 1964 a 1970).
— Se denomina desarrollo estabilizador porque su objetivo central fue mantener en equilibrio la política económica y el orden social, para impulsar y mantener el modelo de crecimiento vigente, promoviendo la industria de la transformación, pero descuidando el sector agropecuario.


MEDIDAS ECONOMICAS: DESARROLLO ESTABILIZADOR.


§ El crecimiento industrial, que se financió utilizando las divisas producidas principalmente por las exportaciones agrícolas, aunque también se utilizaron las generadas por la minería, el envío de los obreros y el turismo.
§ El mantenimiento a niveles internos de los precios de los productos agrícolas bajos y fijos por muchos años, para apoyar la capitalización de la industria. con esta medida oficial se abarató el costo de la fuerza de trabajo, en un franco apoyo a la industria.
§ El establecimiento de una serie de barreras para proteger su crecimiento, de manera que no tuvieran que competir con la poderosa industria norteamericana, garantizándole con ello el mercado interno, además de apoyos fiscales, crediticios y creación de infraestructura básica.
§ Adolfo Ruíz Cortines, consigue mantener un ritmo de crecimiento del 6% anual, tal que ese sexenio es considerado el de milagro mexicano, y y establece las bases de una práctica económica que permitirá el desarrollo del capitalismo en la década siguiente.


MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO

— Lo que manifestó la continuidad de los desequilibrios propios de una economía dependiente de los países desarrollados. Si considerarnos sólo cifras globales, por ejemplo en la tarea de crecimiento económico podríamos pensar que hemos vencido el subdesarrollo. sin embargo si observamos la realidad que nos rodea tendremos que preocuparnos por la persistencia de los problemas sociales como la pobreza, analfabetismo, desnutrición, etc., propios de los países subdesarrollados.
— A finales de los 60´s el Modelo de Desarrollo Estabilizador, presentaba signos de agotamiento. la inversión tanto pública como privada, había perdido su dinamismo, la balanza comercial presentaba déficit recurrentes, lo que presionó y obligo a una devaluación de la moneda, misma que generó presiones inflacionarias y la producción agrícola había caído en el estancamiento, ocasionando dependencia alimentaria del exterior, incremento del desempleo y subempleo, y agudizó los conflictos políticos y sociales hacia el interior del país.
— dado el creciente escenario de crisis política e inestabilidad social, provocado por un constante incremento de la desigualdad en el escenario nacional, el estado se ve obligado a emprender un programa que abatiera citados problemas , a este programa se le conoce como modelo de desarrollo compartido.
— Marcelino Trujillo Méndez en su libro, estructura socioeconómica y política de México, nos dice lo siguiente; recibe este nombre el modelo económico de transición operado por Luis Echeverría Álvarez (presidente de 1970 a 1976), con el propósito de que el crecimiento económico beneficiara a todos los sectores del país y no sólo a algunos grupos privilegiados, para lo cual la injerencia del estado en las actividades económicas debe de ser mayor.


LOS OBJETIVOS QUE PRETENDÍA EL DESARROLLO COMPARTIDO ERAN LOS SIGUIENTES:

— Mantener el crecimiento económico de los años recientes, recuperando la iniciativa de los aparatos del estado y su propia política económica, como instrumento de los cambios necesarios para garantizar el desarrollo integral del país.
— Ampliar la representatividad y la presencia de los pequeños y medianos empresarios en el crecimiento económico, para evitar el predominio delo grandes capitales, nacionales y transnacionales.
— Superar los problemas financieros para poder alcanzar las metas generales de política económica, aplicando una política de ajustes restrictivos en el gasto público en el sistema.
RESUMEN
— Resumiendo podemos decir que prevaleció una política de reducción del gasto público lo cual desembocó en una constante alza de tasa de interés lo que terminó provocando una desaceleración económica.
— Echeverría Álvarez mostró su decisión de fortalecer la intervención del estado en el proceso productivo y distributivo, al elegir a unas semanas de su toma de posesión, el instituto mexicano del comercio exterior, el consejo nacional de ciencia y tecnología, la comisión nacional de zonas áridas y el instituto nacional para el desarrollo de la comunidad rural.
— Las medidas de emprender nuevas instituciones con efectos de corregir las distorsiones de la economía, sería la principal distinción del gobierno de don Luis Echeverría Álvarez.


OBJETIVOS

— Lograr un crecimiento de la economía con distribución del ingreso.
— Controlar las presiones inflacionarias.
— Evitar la fuga de capitales.
— Evitar los desequilibrios en la balanza comercial.


RELACIÓN CON LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES.


— El continuo déficit, desequilibrios en la balanza comercial, generó y desembocó en un proceso de contratación de deuda externa , con objeto de financiarlos, que al cabo de un lapso desembocó en fuertes presiones para la economía nacional,. el año 1972 la deuda pública era de 7 070 millones de dólares y a finales de 1976 era de 14 449 millones de dólares. los prestamos hacía la economía viene desde banco mundial interamericano de desarrollo y fondo monetario internacional.
— Así , al termino del sexenio del Lic. Luis Echeverría Álvarez, la economía nacional se encuentra en un estado de fuerte dependencia con los organismos controladores de su deuda, además de un año la deuda se incrementa, comprometiendo con mayor fuerza a la economía mexicana con los distintos organismos de financiamiento internacional.


ALIANZA PARA LA PRODUCCIÓN

— Programa de desarrollo económico, propuesta por la admiración del Lic. José López portillo, teniendo como eslogan: la concordia y la solidaridad social eran imprescindibles para reactivar para reactivar la economía.


PROPUESTA ECONOMICA


— desarrollar la industria petrolera.
— satisfacer la demanda de alimento e impulsar la recuperación del sector agropecuario, deteriorado por la constante transferencia de ganancia hacia el sector industrial, lo cual disminuyó considerablemente la tasa de inversión en el sector.
— crear empleo e impulsor el crecimiento económico a través del gasto de gobierno.
— reorientar la actividad industrial hacia bienes de consumo básica en el mercado interno.
— ampliar los servicios sociales.
— modernizar el aparato gubernamental.


RESUMEN
— con la implementación de la propuesta, alianza para la producción, la economía nacional se reactivo los primero tres años del sexenio. sin embargo, el nuevo impulso dinamizador de la economía trajo también consigo otros fenómenos internos, deuda externa, que más adelante llevaron a agudizar los desequilibrios internos.
— los continuos desequilibrios por los que atraviesa la economía a través de la década de los setenta y principios de los años ochenta, y aunado al continuo deterioro de la calidad de vida de la población mexicana , trajeron consigo una serie de cambios dentro de la política social.

2 . 2 . POLÍTICA SOCIAL.

La política social y sus grandes vertientes, durante el periodo 70's - 80's, la podemos encasíllar dentro de tres grandes bloques, mismos que definen la política social durante este lapso: reforma educativa, instituciones sociales y programas asistenciales. Definamos.


2.2.1 REFORMA EDUCATIVA
Un sexenio antes al Lic. Luis Echeverría Álvarez, el gasto público fue canalizado hacia el sector educativo, había sufrido constantes disminuciones, por ello, el presidente propuso reforzar la educación masiva en los diversos niveles escolares, no sólo para atemperar el descontento estudiantil que se había expresado con ímpetu en 1968, sino taml::~én, en concordancia con la bÚsqueda de cierta redistribución del ingreso (madejo compartido) para reforzar las posibilidades de movilidad social vía educación y paía generar un incremento sustancial del empleo en el sedaL

Planteamientos de la reforma educativa:

· Actualización del sistema de educación.
· Apertura para llegar a todos los grupos sociales.
· Flexibilidad para adaptarse a los requerimientos sociales.

La reforma educativa, se propuso también impulsar la educación técnica en todos sus niveles y así facilitar la incorporación al mercado laboral de todos sus alumnos.


2.2.2. INSTITUCIONES SOCIALES

Con el propósito de mitigar y equilibrar el estatus de la población mexicana, caracterizada por grandes desigualdades, los presidentes: Lic., Luis Echeverría Álvarez y Lic. José López Portillo, tuvieron que reconocer dichas diferencias sociales y además se crearon una serie de instituciones que permitieran atender a la población más marginada, instituciones de carácter social. Dentro de las que podemos citar:

INSTITUCIONES DE SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL Las estadísticas oficiales dicen que para el año de 1976 sólo 35% de la población total está atendido mediante algún régimen de seguridad social. En este marco, José López Portillo se propuso como objetivo extender la seguridad social en forma universal, señalando que buscaría llegar a todos los mexicanos.

Instituciones encargadas de atender las necesidades de vivienda.
Con el fuerte deterioro sufrido por el sector primario, transferencia de ganancia, fuertes cantidades de agricultores fueron expulsados de sus tierras hacía las ciudades, lo cual creó un problema de escasez de vivienda dentro de las ciudades. Por ello, los gobiernos de Luis Echeverría Álvarez y José López Portillo crearon todo un sistema de regulación y creación de vivienda para hacer frente a la creciente demanda de vivienda.

INSTITUCIONES ORIENTADAS A MEJORAR LOS NIVELES DE CONSUMO. En 1970 se estimaba que el 57% de la población en el medio urbano y 87% en el medio rural, vivían por debajo del mínimo alimentario. Entre 1970 y 1980 hubo una considerable mejoría. Este hecho se debió a los programas emprendidos por ambos gobiernos: COPLAMAR y SAM.

2.2.3. PROGRAMAS ASISTENCIALES.

COPLAMAR. Coordinación General del Plan Nacional de Zonas Deprimidas y Grupos Marginados (COPLAMAR). El objetivo primordial fue combatir la marginación y pobreza en todo el país, coordinando esfuerzos con instituciones ya establecidas, como IMSS y CONASUPO, entre otras.

SAM. Sistema Alimentaría Mexicano, 1980 (SAM) tuvo buenos resultados para el periodo 1980-81, tenía como objeto atender las fuertes necesidades de la población marginada, sin embargo sus recursos y acciones se ven duramente golpeadas por la crisis de 1982.

Elaborar un cuadro sinóptico o diagrama de árbol, que proporcione la información global, respecto de la política social de los años 70's.

2.3 CRISIS DEL SISTEMA POLÍTICO MEXICANO.



2.3.1. REFORMA ELECTORAL.

México se ha caracterizado por ser un país de carácter conservador por su cultura, su educación, sus costumbres y su organización. Sin embargo, el sistema político de nuestro país en los años posrevolucionarios, que funcionara durante décadas para amplios sectores de la sociedad, con el tiempo se fue desvaneciendo porque representaba un obstáculo para la estructura social y política de los mexicanos. El plan de trabajo de un partido que durante 71 años sustentara en el país, se desvaneció poco a poco por los problemas de despotismo, corrupción, corporativismo e injusticia.
El movimiento estudiantil del 1968 marcó para nuestro país, un antecedente de la Crisis del Sistema Político, de los años setenta; esta tendencia sirvió para visualizar el panorama que se dejaba mostrar en años posteriores
Durante los años setenta, el partido de Estado seguía siendo el PRl (Partido Revolucionario Institucional), con la misma estructura funcional desde que inició con el dominio de poder; por lo cual el resto de los partidos quedaban excluidos de las funciones del Estado, llegando a ser considerados como sencillas organizaciones no gubernamentales por estar restringidos de la participación política y servir como gremios de la sociedad civil. A mediados de la década de los setenta los partidos que legalmente contaban con un registro para las elecciones de 1976 fueron: el Partido Acción Nacional (PAN), Partido Popular Socialista (PPS) y el Partido Auténtico de la Revolución Mexicana, además del partido de Estado, (Uuc-Kib, Espadas AnGona y otros: ESEM; Nueva Imagen 2000),
De estos tres partidos, el PPS y el PAR M , se consideraban organizaciones sin fuerza política aunque a la vez trataban de mantener una alianza con el partido de Estado: Sin embargo el PAN, realmente fungía como partido de oposición, a pesar de que, generalmente los resultados que obtenía en las votaciones nacionales eran poco significativos para un partido de oposición (del 10 al 15% de la votación nacional) Idem, p, 223, lo que le permitía tener poca representatividad en la Cámara de Diputados, a pesar de que no se reconocía su competencia en relación al partido de Estado, Por lo tanto, a nivel nacional el PAN no ocupaba puestos de elección popular incluyendo la Presidencia de la República, debido a que, los resultados obtenidos para ocupar este tipo de puestos en las Entidades Federativas y Municipios resultaban casi nulos, Además a este proceso hay que agregarle, la desconfianza de los ciudadanos en las elecciones por fraudes cometidos constantemente y por poner en riesgo la legitimidad de los gobiernos emanados de! sistema electoral. Por lo tanto, en 1979 se da la Reforma Electoral que buscaba dar coherencia formal a la democracia, así como también, reconocer participación legal del partido comunista en las elecciones, (Los Retos de la Transición". Revista Trayectorias Ciencias Sociales UANL, año 2, núm, 3, Año 2000),
La década de los ochenta estuvo caracterizada por fuertes cambios en el escenario político nacional en nuestro país y el resto del mundo resurge el sistema económico neoliberal impuesto de manera progresiva, teniendo implicaciones en la pérdida del poder adquisitivo, retraso económico y crecimiento de la pobreza, principalmente en los países de América Latina.
Desde esta perspectiva, la lucha por la democracia en México se intensifica en la sociedad. La coyuntura electoral de 1988, corroboró la disputa por cambiar, el PRI presentó la votación más baja en la historia y la alianza centro-izquierdista triunfó en los hechos las elecciones 'J así, el triunfo fue declarado a favor del partido de Estado, declarando con ello la caída del sistema

Por lo tanto, véase a Espadas Ancona, Uuc-Kib y otros. ESEM, p.206 las características que definen a un sistema electoral y son indispensables para estudiarlo son las siguientes:

a) Los elementos de la vida pública que son sometidos a las elecciones (tanto los cargos públicos que son electos, como las decisiones del poder público que se someten a procedimientos análogos).

b) Las entidades que pueden proponer candidatos a los cargos electivos, (Partidos Políticos),

c) Las características y condiciones generales del voto.

d) Los organismos y mecanismos a través de los cuales la sociedad y el Estado participan y regulan los procedimientos electorales,

e) Las prácticas no previstas por la ley, pero que son comunes en los procesos electorales.
Los elementos que son sometidos a elecciones para el caso de nuestro sistema político, se establecen de acuerdo a la Constitución en su Segunda Parte en la que encontramos la organización del Estado a través de los Tres poderes:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial, tanto a nivel Federal y Estatal. Es decir, el presidente de la República, gobernadores de los Estados, los ayuntamientos, diputados locales y federales y senadores son cargos públicos que son sometidos a elecciones, cada uno en su respectivo ámbito.
Para el caso del Poder Judicial, los ministros de la Suprema Corte son nombrados por el presidente de la República y aprobados por la Cámara de Senadores. Los magistrados de los tribunales de circuito y los jueces de distrito son designados a su vez por la Suprema Corte de Justicia.
En México, las entidades que están autorizadas para postular candidatos a cargos de elección popular son exclusivamente los partidos políticos nacionales, siempre y cuando hayan obtenido legalmente su registro electoral.
Las características y condiciones del voto. Los cargos de elección popular se eligen de acuerdo a ciertos aspectos: el voto es universal, libre, secreto y directo.
La universalidad del voto consiste en que todos los ciudadanos mexicanos tienen derecho a emitir el sufragio sin hacer distinción de ingresos, raza, sexo.
Pero el derecho a votar se puede perder cuando el ciudadano haya cometido ciertos delitos que no le permitan participar en la jornada electoral.
El voto es libre, porque cada ciudadano tiene derecho a votar de acuerdo a sus preferencias, a sus principios y a sus disposiciones. Es secreto porque nadie conoce por quién votó cada ciudadano y es directo porque se requiere de la presencia del ciudadano para poder ejercerlo y que tenga validez.
Los Mecanismos de regulación de los procesos electorales. A nivel Federal, el Estado crea como institución que coordina, organiza, vigila y desarrolla los procesos electorales al Instituto Federal Electoral (lFE). A la vez el IFE tiene organismos que se denominan Consejos que cumplen con una serie de características entre las cuales destacan las siguientes:
a) Se forma por consejeros electorales que tienen derecho a voz y voto. Estos consejeros son ciudadanos que no son funcionarios del Estado, ni militantes de algún partido político, ya que se trata de lograr la imparcialidad en la toma de decisiones.
b) Los Consejos funcionan en tres niveles: nacional, estatal y distrital, concerniéndole a cada uno de ellos, las distintas circunscripciones en que se llevan a cabo las elecciones, responsabilizándose del correcto desarrollo del proceso de acuerdo a la legislación.

Las prácticas no previstas por la ley. Se entiende que no existe alguna reforma legal para prohibir hechos que son considerados como obstáculos para un país, donde verdaderamente se busca practicar la democracia, por ejemplo cuando al ciudadano se le presiona para que ejerza el voto de manera libre de acuerdo a los intereses de la organización laboral a la que corresponde; así mismo, el contar con dos o más credenciales de elector ocasionando con ello ejercer el voto más de una vez; hacer uso de recursos públicos a favor de algún partido, entre otros, que son considerados como delitos y que con el tiempo han ido disminuyendo.


2.3.2 APERTURA DEMOCRÁTICA

El período de gobierno de Luis Echeverría Álvarez, se caracterizó por la disposición de aceptar la participación política de grupos y organizaciones disconformes con la situación que anteriormente (movimiento estudiantil del 68) se había suscitado en el país, sirviendo la actitud gubernamental como una forma de negociar 'y' trabajar conjuntamente con la sociedad. La política de este gobierno fue nombrada como Apertura democrática, ya que buscó recuperar la confianza y la distinción con los distintos grupos y sectores de la sociedad que habían sido partícipes del movimiento estudiantil. Tratando con ello de negociar la libertad de presos políticos y de encarcelados participantes del movimiento.
Con la apertura se trató de incorporar a su labor a los inconformes a diversas instancias del gobierno y finalmente se establecieron las condiciones mínimas para la participación lega! restringida de los opositores civiles al gobierno en algunas áreas como fueron los medios de comunicación, libertad de expresión y la opinión pública.
Este proyecto de Luis Echeverría Álvarez. Comenzó Gomo una verdadera democracia que al inicio había tenido gran éxito. ya que la dirección del Estado trataba de solucionar los conflictos que se suscitarían en años posteriores y a la vez. Consistió en que continuara el corporativismo y el presidencialismo como elementos clave del Estado mexicano, por lo tanto, con la apertura democrática se le da un aplastamiento al movimiento estudiantil, se reconoce el autoritarismo gubernamental y se dan modificaciones de la política oficial por medio del diálogo, aunque teniendo ciertas limitaciones.
Sin embargo, en 1971, con el incumplimiento del gobierno, se establecieron restricciones a la participación de partidos opositores en los procesos electorales: se actuó de manera violenta contra grupos guerrilleros en algunos puntos del país; así como también se autorizó la intervención de la fuerza pública con la utilización de grupos militares en contra de manifestaciones estudiantiles y se intervino para que el periodismo que se ejerciera en México, no fuera de manera crítica sino con aspectos oficiales, limitando con ello la libertad de expresión.


2.3.3. MANIFESTACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL.


En este apartado se estudiará a la sociedad civil como un elemento que no forma parte de! Estado, sino más bien, es considerada como un grupo de individuos, u organizaciones representantes de la sociedad
Teniendo como marco la Apertura Democrática de Echeverría, surgen en el país organizaciones y movimientos de la sociedad civil de distinta naturaleza, que se clasifican en dos grupos (véase Espadas Ancona y otros; ESEM):
1) Movimientos y organizaciones de masas, cuyo objetivo es buscar la satisfacción de demandas de grupos sociales, ya que tienen en común sus condiciones de clase social.
2) Organismos no Gubernamentales o conocidos también como movimientos ciudadanos, buscan la satisfacción de demandas derivadas de intereses distintos a los anteriores.
Por ejemplo en el primer grupo se encuentran estudiantes, asalariados, ejidatarios. las demandas de estos grupos tienen que ver directamente con las condiciones laborales o de vida.
El segundo grupo busca solucionar demandas relacionadas con problemas sociales: derechos humanos, medio ambiente, FOBAPROA, deudores de banca, entre otros.
La fuerza de estas organizaciones radica en la lucha constante de sus miembros, principalmente durante los años setenta, el corporativismo empieza a dar muestras de agotamiento y son estos grupos los que se enfrentan al presidente de la República.
Así tenemos, que al término del modelo de desarrollo estabilizador, estos grupos luchan por buscar mejores condiciones de trabajo y de vida generando enfrentamientos no solamente con el gobierno sino con los patrones y líderes sindicales.
Sin embargo, hay que reconocer que algunas de las organizaciones se ven involucradas con el Estado, como ejemplo claro tenemos la Central Campesina Independiente (CCI) y la Unión Nacional de Trabajadores Agrícolas, entre otros.


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